根据《科学技术进步法》的规定，项目承担者依法取得的利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的科技成果的知识产权，为了国家安全、（ ）的需要，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。